為何要構建“1+233”工作體系？記者從全會(huì )上了解到，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )重要講話(huà)精神，在第二個(gè)百年奮斗目標新征程上開(kāi)好局，確保全市“十四五”規劃目標任務(wù)如期完成打好基礎、爭得先機、蓄足后勁，市委決定構建“1+233”工作體系，細化明確今后3年（2021—2023）的階段目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施路徑、辦法舉措，動(dòng)員全市上下提振精神、集中攻堅、接續奮斗，推動(dòng)省委、省政府“打頭陣、當先鋒、上層次”要求落到實(shí)處，全力打造更具影響力的現代化國際濱海城市。

“1+233”工作體系，突出加強黨建引領(lǐng)這一根本，抓好動(dòng)能轉換、鄉村振興兩條工作線(xiàn)，加快中心城區、產(chǎn)業(yè)園區、海洋經(jīng)濟示范區“三區”建設，強化民生改善、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險防控三項支撐保障。

一個(gè)根本突出——加強黨建引領(lǐng)

加強黨的建設，是做好各項工作的根本保證。

圍繞把握新時(shí)代黨的建設總要求、馳而不息推進(jìn)全面從嚴治黨，《決議》提出持續加強理論武裝、鍛造過(guò)硬干部隊伍、大力改進(jìn)工作作風(fēng)、鞏固夯實(shí)基層基礎、深入推進(jìn)反腐敗斗爭五個(gè)方面措施。

——持續加強理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，弘揚偉大建黨精神，堅決落實(shí)“九個(gè)必須”要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，凝聚干事創(chuàng )業(yè)思想共識和行動(dòng)力量。

——圍繞鍛造過(guò)硬干部隊伍，《決議》提出實(shí)施加強黨的建設、打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍三年行動(dòng)，強化政治歷練、實(shí)踐鍛煉、一線(xiàn)淬煉、專(zhuān)業(yè)訓練，鼓勵黨員干部大膽闖大膽試，以改革的精神、創(chuàng )新的思維、開(kāi)放的理念破解各種矛盾難題。注重從招商一線(xiàn)、建設一線(xiàn)、維穩處突一線(xiàn)等培養使用優(yōu)秀干部，形成重實(shí)干、重實(shí)績(jì)鮮明用人導向。

——大力改進(jìn)工作作風(fēng)，《決議》提出，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)整治，加強正向激勵、反面警示，以更大決心糾“四風(fēng)”、轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。大力提升干部執行力，細化量化評價(jià)標準，完善記實(shí)檔案，嚴格“藍黃紅”三色管理，激勵各級干部滿(mǎn)懷激情抓執行、抓落實(shí)。

——鞏固夯實(shí)基層基礎，以提升組織力為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)農村基層黨建整體躍升、城市基層黨建“賦能聚力”、“兩新”組織黨建拓面提質(zhì)、機關(guān)國企學(xué)校黨建融合增效、黨支部建設強基固本，動(dòng)態(tài)整頓軟弱渙散黨組織，基層五星黨組織占比達到30%，二星級以下基本消除。

——深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持嚴管就是厚愛(ài)，精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，每年開(kāi)展1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，從嚴正風(fēng)肅紀。堅決落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)、容錯糾錯、澄清正名等機制，涵養風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

兩條工作線(xiàn)——抓好動(dòng)能轉換、鄉村振興

按照習近平總書(shū)記對山東工作提出的“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”、“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示，堅持兩條線(xiàn)共同發(fā)力，力促工農城鄉互促共進(jìn)、融合發(fā)展。

強力推進(jìn)動(dòng)能轉換，形成以新動(dòng)能為主導的發(fā)展新格局

動(dòng)能轉換工作線(xiàn)，下步重點(diǎn)是加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現“五年取得突破”目標?！稕Q議》提出，“四新”經(jīng)濟增加值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)、達到37%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到56%。

《決議》提出了7條措施：

——奮力振興縣域經(jīng)濟?？h域是煙臺發(fā)展主體板塊，縣域興則全市興?！稕Q議》把振興縣域經(jīng)濟擺在動(dòng)能轉換首要位置，提出實(shí)現縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)效明顯提升、在全國和全省排名趕超進(jìn)位。

——大力提升產(chǎn)業(yè)能級。高質(zhì)量發(fā)展基礎在高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)?！稕Q議》提出實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，培育形成綠色石化、有色及貴金屬本土產(chǎn)值2個(gè)2000億級，汽車(chē)、高端裝備、電子信息、食品精深加工4個(gè)千億級，生物醫藥、清潔能源、航空航天3個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。同步超前謀劃人工智能、集成電路等N個(gè)前沿性產(chǎn)業(yè)。

——梯次培育企業(yè)方陣。企業(yè)是新舊動(dòng)能轉換的主體?！稕Q議》提出大力培育規上、上市、高新技術(shù)、外資、高成長(cháng)性、國有及控股“六型企業(yè)”，規上工業(yè)企業(yè)超過(guò)2600家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2000家。建立服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，在市政府12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)設立“企業(yè)家之聲”，24小時(shí)受理企業(yè)反映各種問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

——精準開(kāi)展“雙招雙引”?！半p招雙引”是經(jīng)濟工作“牛鼻子”，抓經(jīng)濟必須抓項目，抓項目必須抓招引?！稕Q議》提出堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項目建設，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培育，瞄準三類(lèi)500強精準招引。

——全力推進(jìn)科技創(chuàng )新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。圍繞搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，《決議》提出加快建設多層次高能級科創(chuàng )平臺，爭取新建國家重點(diǎn)實(shí)驗室1—2家，整合重組省級重點(diǎn)實(shí)驗室20家。

——持續強化數字賦能。數字經(jīng)濟正日益成為轉型升級的新動(dòng)能。圍繞搶抓數字化轉型機遇，《決議》提出建設山東5G網(wǎng)絡(luò )示范區、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，積極培育橙色云等本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造省內領(lǐng)先、全國一流的智慧城市、數字城市。

——著(zhù)力推動(dòng)低碳發(fā)展?！半p碳”是國家戰略，《決議》提出規劃建設“雙碳”創(chuàng )新區，成立“雙碳”基金，爭辦“雙碳”國際論壇。爭創(chuàng )“國家無(wú)廢城市”試點(diǎn)，實(shí)現市區生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

全面推進(jìn)鄉村振興，譜寫(xiě)齊魯樣板煙臺篇章

按照“一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年成樣板”目標，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，做到“五個(gè)振興”協(xié)同發(fā)力。

——以產(chǎn)業(yè)振興促強村富民。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。圍繞構建獨具煙臺特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，《決議》提出實(shí)施果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農業(yè)龍頭企業(yè)雁陣培育、農業(yè)品牌提升三項工程，加快果業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成1個(gè)千億級（蘋(píng)果）和6個(gè)百億級（海參、葡萄及葡萄酒、生豬、白羽肉雞、花生和食用油、龍口粉絲）特色產(chǎn)業(yè)集群，建成國際知名的葡萄酒產(chǎn)區、享譽(yù)中外的葡萄酒文化名城。

——以人才振興促資源聚集。鄉村振興，人才是支撐?！稕Q議》提出實(shí)施人才興農計劃、人才返鄉工程，加強返鄉創(chuàng )業(yè)載體建設，力爭培育高素質(zhì)農民1萬(wàn)名以上。

——以文化振興促鄉風(fēng)文明。鄉村振興，文化是靈魂。圍繞加強農村精神文明建設，《決議》提出實(shí)施新一輪鄉村文明行動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，市級、省級文明達標村覆蓋率分別達到35%、10%。

——以生態(tài)振興促環(huán)境提升。鄉村振興，宜居是基本。圍繞建設美麗鄉村，《決議》提出開(kāi)展鄉村建設、人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。

——以組織振興促鄉村善治。鄉村振興，組織是保障。圍繞提升農村基層組織組織力，《決議》提出建強農村基層黨組織，全面優(yōu)化鄉村治理。

——以人為核心推動(dòng)縣城提質(zhì)增效?？h城是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)。圍繞推動(dòng)縣城精明增長(cháng)，《決議》提出加強基礎設施和公共服務(wù)設施建設，改善人居環(huán)境，增強縣城綜合服務(wù)能力和承載力。

加快“三區”建設——中心城區、產(chǎn)業(yè)園區、海洋經(jīng)濟示范區

全域協(xié)同是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的有效途徑?！稕Q議》按照陸海、區市一體空間布局，提出推進(jìn)中心城區融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區集聚發(fā)展、海洋經(jīng)濟示范區創(chuàng )新發(fā)展，形成陸海統籌、市縣聯(lián)動(dòng)、多板塊崛起的發(fā)展新格局。

做大做強中心城區，提升首位度增強帶動(dòng)力

堅持世界眼光、國際標準、煙臺特色，提升境界格局，系統謀劃規劃，拉開(kāi)城市框架，增加城市厚度，形成“12335”大城區建設格局。

——一核突破，全面突破芝罘區，讓老城區煥發(fā)新活力。

——兩帶提升，提升濱海黃金旅游帶、夾河生態(tài)景觀(guān)帶。

——三環(huán)支撐，快速路環(huán)線(xiàn)規劃建設71公里的“一環(huán)、兩縱”中心城區快速路環(huán)線(xiàn)；步道環(huán)線(xiàn)建成20公里示范段，打造山海聯(lián)通休閑步道環(huán)線(xiàn)；地鐵環(huán)線(xiàn)適時(shí)啟動(dòng)軌道交通環(huán)線(xiàn)建設。

——三港協(xié)同，空港高標準規劃148.7平方公里臨空經(jīng)濟區；海港優(yōu)化全市港口功能布局，完善基礎設施和集疏運體系；陸港啟動(dòng)建設南站樞紐站房和站前廣場(chǎng)，以6平方公里起步區為核心建設現代化高鐵中央商務(wù)區。

——五城驅動(dòng)，堅持前瞻思維，全力打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的未來(lái)城市。芝罘幸福新城打造“山水相依、產(chǎn)城融合”的生態(tài)智慧新城；開(kāi)發(fā)區八角灣新城，打造“創(chuàng )新之區、人才之城、會(huì )展之濱、活力之灣”；牟平新城建設生命科學(xué)創(chuàng )新引領(lǐng)區；福山夾河新城打造文旅之城、活力之城、生態(tài)之城；蓬萊新城打造煙臺西部城區重要增長(cháng)極。

做大做強產(chǎn)業(yè)園區，提升集聚度增強承載力

園區是產(chǎn)業(yè)培育主陣地、改革開(kāi)放主戰場(chǎng)、科技創(chuàng )新主引擎?！稕Q議》提出堅持“一園一業(yè)一平臺”，突出主導產(chǎn)業(yè)培育，構建垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)特色差異發(fā)展，把園區建設成產(chǎn)業(yè)培育主陣地、改革開(kāi)放主戰場(chǎng)、科技創(chuàng )新主引擎。

——推動(dòng)省級以上開(kāi)發(fā)區提升發(fā)展，圍繞做強做優(yōu)開(kāi)發(fā)區，《決議》提出在改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng )新上走在前列，省級以上開(kāi)發(fā)區全部進(jìn)入省綜合評價(jià)前100名。

——推動(dòng)化工園區集聚發(fā)展，《決議》提出實(shí)施新一輪化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)全部退城進(jìn)園，化工企業(yè)入園率提升到60%以上。

——推動(dòng)特色園區開(kāi)放發(fā)展，國別園區是煙臺擴大對外交流合作的一大特色?！稕Q議》對中韓、中日、中德新材料產(chǎn)業(yè)園和國際招商產(chǎn)業(yè)園分別提出了招引目標，同時(shí)提出規劃建設萊山環(huán)保清潔能源產(chǎn)業(yè)園。

——激發(fā)經(jīng)濟園區動(dòng)力活力，改革是激發(fā)園區發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵一招?！稕Q議》提出發(fā)揮好山東自貿區煙臺片區示范引領(lǐng)作用，探索形成更多首創(chuàng )式、差異化、集成性制度創(chuàng )新成果。

做大做強海洋經(jīng)濟示范區，提升知名度增強競爭力

煙臺因海而生、向海而興，海洋是未來(lái)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。圍繞做好“經(jīng)略海洋”文章，《決議》提出加快形成布局合理的海洋產(chǎn)業(yè)體系、具有較強競爭力的海洋創(chuàng )新體系、陸海聯(lián)動(dòng)的海洋保護體系。

——實(shí)施海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范工程，建設國家級海洋牧場(chǎng)示范區、海上風(fēng)電示范區、海洋旅游示范區。

——實(shí)施海洋潛力產(chǎn)業(yè)突破工程，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海工裝備、海洋生物醫藥和制品、海水淡化及綜合利用等產(chǎn)業(yè)。

——實(shí)施海洋科技創(chuàng )新強基工程，重點(diǎn)布局高能級海洋類(lèi)科創(chuàng )平臺。

——實(shí)施海洋生態(tài)保護固本工程，重點(diǎn)建設長(cháng)島國際生態(tài)島，一體推進(jìn)治岸治島治海治污治漁。

強化三項支撐保障——民生改善、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險防控

民心是最大政治、環(huán)境是核心優(yōu)勢、安全是頭等大事。圍繞強化高質(zhì)量發(fā)展支撐保障，《決議》提出突出問(wèn)題導向、強化系統思維，補短板強弱項、夯基礎固根本，更好地聚民心、優(yōu)環(huán)境、保安全。

保障改善民生，顯著(zhù)增強群眾幸福感滿(mǎn)意度

圍繞顯著(zhù)增強群眾幸福感滿(mǎn)意度，《決議》提出積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，持續增進(jìn)民生福祉，民生領(lǐng)域財政投入占比保持在70%以上。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力

《決議》瞄準“審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”目標，打造一流營(yíng)商環(huán)境，綜合評價(jià)位列全省前三名。

防范化解風(fēng)險，全力保持社會(huì )大局安寧祥和

《決議》提出堅持總體國家安全觀(guān)，強化憂(yōu)患意識，守牢工作底線(xiàn)，把安全發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。

藍圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當其時(shí)。全市各級黨組織和廣大黨員干部要聚焦“1+233”工作體系，提振精氣神、提高執行力，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代現代化強市建設新局面。

（來(lái)源：煙臺日報）